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粮食安全概念的提出有深刻的历史背景。上世纪60年代,世界人口爆炸式增长,70年代初发生了二战后最严重的世界粮食危机,解决饥饿和营养不良成为全球共识。1974年,联合国粮农组织召开第一次世界粮食首脑会议,首次提出粮食安全的概念,即保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食品。1996年,第二次世界粮食首脑会议明确了自给率大于90%、库存消费比大于17%至18%等粮食安全的主要指标。同年,我国发表《中国的粮食问题》白皮书,正面回应了“谁来养活中国”的疑问。

中国经济高速增长为钢铁产业和企业的发展提供了条件。工业化、城镇化推进了汽车、船舶、家电、房地产、基础设施建设等下游投资,拉动了我国钢铁市场的大量需求。2002年-2011年是我国钢铁企业高速发展时期,新增产能主要来自该时期。淘汰落后产能和兼并重组让大企业成为钢铁航母。1999年以后我国开始实施淘汰落后产能政策,促使企业的单体规模向超大型化发展。与此同时,在政府主导下加快了大型钢铁企业间的联合重组,2007年宝钢等央企开展了跨区域收购,地方国企在区域内进行整合,诞生了河北钢铁集团,一批大型钢铁企业集团初步形成。近几年在国企改革和市场的推动下,实行了新一轮重组,诞生了宝武集团,钢铁企业的生产规模向世界巨头靠拢。

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